【台灣專家・終極推薦】 這是一本「地緣政治的推理故事書」，是關於中華人民共和國在所謂「和平崛起」中，所隱含對美國、對全球和平與安全，產生巨大威脅的推理故事。美、中兩國是否會開戰？台灣將扮演什麼樣的角色？是否會成為交易籌碼、被出賣等，劇情撲朔迷離、引人入勝。雖然是推理故事、是預言書，但我們不但不能輕忽它，不要認為它荒誕無稽、危言聳聽，反而要非常嚴肅的讀它，尤其是台灣人民，要將該故事當成正經事，因為說故事者是彼得．納瓦羅。 ──吳惠林，中華經濟研究院特約研究員 中國崛起、東亞地緣政治格局發生巨變……中國顯然是大贏家，而美國在亞太地區乃至本土的利益，確實將被中國衝擊。從前，美國決策者對此視而不見，但如今川普「讓美國再次偉大」的口號，正是旨在扭轉這一趨勢……要了解這一華府新視角，納瓦羅的《美中開戰的終極指南》無疑正是入門讀物。 ──沈旭暉，國際關係學者 彼得．納瓦羅以其長期的研究心得，加上目前處於美國決策核心的地位，這本《美中開戰的終極指南》，無疑針對目前的亞太戰略形勢提供了宏觀、哲學性的論述……中國不僅有意成為東亞區域的新霸權，而且重建了明清「朝貢體系」；美中之間是否終將一戰，或者保持「後冷戰時代」的「冷和關係」？台灣又如何在「兩隻大象」之間維持存在與價值？本書不但具有「腦力激盪」，而且具有「創造性破壞」的思維效果，值得向大家推薦及解讀。 ──胡忠信，政治評論者、歷史學者 中國共產黨發展經濟的方式，是一種非常具有侵略性的國家資本主義模式……納瓦羅早在十年前就已經想明白這個問題，而《美中開戰的終極指南》則提出了最具戰略意義的四十五個美中間的矛盾問題，台灣議題又佔據了相當篇幅，可以說這十年來，川普與拜登總統，都是依照著納瓦羅的經濟藍圖在重塑美中關係。 如果你也想更深入了解今日美國的新貿易體系，終極思想究竟為何，我很推薦你看一看「對等關稅之父」納瓦羅在十年前的這本著作，這就是他重塑美國貿易體系的起點。 ──胡采蘋，財經主編、Youtube頻道《Emmy追劇時間》創辦人 【全球專家＆媒體盛讚】 「《美中開戰的終極指南》結合了歷史、經濟、地緣政治、中國古代戰略思想與現代軍事戰略，全面剖析中國軍事崛起與其百年稱霸世界的企圖。五角大廈戰略家、國會議員到每一位納稅人，這本書都應該讀。」 ──白邦瑞（Michael Pillsbury），哈德遜研究所中國戰略中心主任，《百年馬拉松》作者 「震撼人心、發人深省，且前所未有的切中時機。彼得．納瓦羅精準剖析了當今美國面臨的最大外交挑戰：中國的崛起。從東海與南海的緊張局勢，到暗中進行的網路戰，再到北京發展出足以挑戰華府應對亞洲危機的特定武器平台，這本淺顯易懂的書，完整展現了中國對既有秩序的挑釁與挑戰。一本非讀不可的作品。」 ──哈利．卡齊亞尼斯（Harry J. Kazianis），《國家利益National Interest》雜誌執行編輯、美國國家利益中心國防政策資深研究員 「納瓦羅提出了有力的論點：亞洲動盪在所難免，因為中國試圖像美國主宰西半球一樣主宰亞洲。換言之，中國要仿效美國。《美中開戰的終極指南》文字清晰、內容完整，幾乎涵蓋所有有關中國是否能和平崛起的爭論，包括對其觀點的反駁。這是一本適合廣泛讀者群的傑出著作。」 ──約翰．米爾斯海默（John J. Mearsheimer），芝加哥大學政治學教授 「這本書生動揭示了，中國不斷加劇的重商主義攻擊，不僅摧毀了美國的工業與技術基礎、奪走了數百萬份高薪工作，如今更威脅到我們的國家安全。作者提出的全面國家戰略藍圖，應列為全民必讀。」 ──派特．穆洛伊（Pat Mulloy），前美中經濟與安全審議委員會委員、前美國國務院外交官 【推薦文】 【一份戰略思想，以及行動手冊：四十五個美中關係的關鍵問題】 ──胡采蘋，財經主編、YouTube頻道《Emmy追劇時間》創辦人 二〇一八年，《美中開戰的終極指南》在台灣書市首次出版，當時我住在杭州，為中國最大的電商公司工作，編輯邀請我為這本書寫推薦序，而七年後的現在，二〇二五年，這本書重新出版，編輯希望能沿用舊序，我說不行，世界的變化太大，必須重寫。 這本書的英文版其實是在二〇一五年出版，中文版直到二〇一八年才問世，而本書的作者彼得．納瓦羅，我想你不能不認識他，因為他就是今年令世界各國聞風喪膽的「川普對等關稅」理論的奠基人，沒有納瓦羅就不會有「對等關稅」。 二〇一五年本書出版時，美中關係的基調是亦友亦敵，雙方暗自較勁，卻又在檯面上呼籲克制合作。然而到了二〇一八年，川普總統開打貿易戰、對中國課徵關稅，雙方關係每況愈下，美中可說是各自亮劍，圖窮匕見。 二〇二五年是本書出版的十年之後，才剛剛過去的北京九三大閱兵，習近平、普 丁、金正恩反美三巨頭一字排開的畫面，透過中國央視傳送到世人面前。兩天之後，川普總統宣布把美國國防部改回舊名「戰爭部」，以為回應。十年前後，美中關係地覆天翻。 十年前的人們，對於「美中是否可能一戰」只是半信半疑，澳洲智庫洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）在二〇一五年的國際調查中，只有二〇％受訪者認為美中會在亞洲發生軍事衝突。然而到了最近三年，大部分的民調都顯示，有四成到五成的民眾認為 美中可能爆發軍事衝突。 出版社重出這本書可說是非常聰明，現在關注美中開戰議題的人一定更多。十年前，《美中開戰的終極指南》像是一本「美中衝突」問題的認識論手冊，然而現在看起來，它更像是一個預言。 ◆川普財經國師 如果要了解川普的財經政策，納瓦羅是不可能不認識的人，因為他正是今年轟動全 世界、各國為之煎熬的「對等關稅」理論奠基人。川普這一套以「減少美國貿易逆差」為核心思想的新政，正在形塑一個新的世界經濟體系，而納瓦羅就是這套思想的發明人。 納瓦羅在川普的第一個總統任期，擔任白宮的貿易及製造業政策辦公室主任，川普自己說過，他在多年前讀到納瓦羅的書《致命中國》，看完後深受啟發，成為了納瓦羅的忠實讀者。二〇一八年的對中貿易戰，正是納瓦羅一系列中國相關研究的戰略總結。 讓川普最著迷的書，包括納瓦羅的三本著作：二〇〇六年的《中國戰爭即將到來》、二〇一一年的《致命中國》，以及二〇一五年的《美中開戰的終極指南》。這些 書除了揭露了中國社會在發展過程中的爭議面，包括假貨、環境汙染、駭客入侵、對內鎮壓等，他更是直接提出美中兩大國代表著迥異的價值觀體系，強權衝突難以避免。 ◆對等關稅操刀人 納瓦羅是哈佛大學的經濟學博士，後來在美國加州大學爾灣分校擔任經濟與公共政 策學門教授，早年寫過熱門投資書《如果巴西下雨，就該買星巴克股票》，意指巴西下雨，咖啡豆收成不好，咖啡就會漲價，投資人就應該買進咖啡產業的股票。 對納瓦羅這樣一個一九四九年出生的戰後嬰兒潮美國人而言，他們所經歷的世界，是二十世紀美國製造業的黃金全盛時期。正是因為強大的工業能力，美國才能在一九四一年珍珠港事變、軍艦幾乎被日本空軍轟炸殆盡後，還能再站起來，大量製造出新戰艦下水，支撐美軍反攻太平洋，跳島戰爭一路打到天皇投降。 一九八〇年以前的美國幾乎沒有財政赤字，政府收入跟支出打平，無須舉債，是非常有財政紀律的國家。一九八〇年代美國企業開始將工廠外移，台灣是其中最重要的肇 因。國府遷台後民生凋敝，一九六四年聯合國委託都市計畫專家唐納德．孟森（Donald Monson）夫婦來台，為台灣尋找經濟續命機會。孟森發現台灣很適合作為代工基地，於是一九六七年芭比娃娃的母公司美泰兒，決定在台灣建立第一個海外代工廠，一發不可 收拾，新北市的泰山區曾經是全世界八十％芭比娃娃的製造地。 芭比娃娃大獲全勝，讓美國企業看到商機，越來越多美國公司轉移工廠到亞洲，台 灣、韓國、香港、新加坡成為了亞洲四小龍。「Made in Taiwan」屢屢出現在好萊塢影視作品，當時多是嘲笑台灣貨品價廉卻不堪用。台灣是歷盡艱辛才能有今日半導體強國地位，其間不斷產業升級、轉型，絕非易事，所有後世台灣人都應該感謝先人篳路藍 縷，以啟山林。 ◆對中鷹派的終極實踐 亞洲四小龍證明了美國企業委外製造的可行性，也造就了一九九〇年代全球化理論 推薦序 33 34 的壓倒性勝利。當時的美國企業篤信「股東主義」，認為企業應該為股東創造最大利潤，其他價值都應該為股東主義讓步。許多美國公司開始不注重長期投資，更重視短期 財報上的獲利數字，波音、英特爾這些「曾經的美國榮耀」，在今日陷入頹勢，可說是股東主義的長期後果。 一旦壓低成本可以增加利潤，美國的製造業外移就變得勢在必行。一九九〇年代美國工廠開始大舉外移，而中國在二〇〇一年加入世界貿易組織，更是讓美國的傳統工業 帶為之一空。四小龍國家的製造能量有限，根本沒有掏空美國工業帶的能力，只能說是分一杯羹；然而中國在本世紀的經濟崛起，可以說就是掏空美國工業帶的結果。 現任美國副總統凡斯（J. D. Vance）即是出身於俄亥俄州的鐵鏽帶，製造業大舉外移，導致鐵鏽帶失業、染毒、犯罪，成為「White Trash」（窮困白人）的多發地，可以說鐵鏽帶也經歷了失落的三十年。 美國的經濟結構少掉了製造業收入以後，等於是少了一塊政府稅收的稅基，然而大量的失業者，還帶來了福利政策的負擔。這不是政府少掉一塊收入而已，它還帶來了一大塊的政府支出，是雙重的損失，這就像一個人從投票給A黨轉成投票給B黨，A黨少一票的結果是跟B黨差了兩票。 於是美國財政在二十一世紀嚴重失衡，政府赤字每年一兆多美元的，稅收遠比花出去的福利支出少，錢根本不夠用。這就導致了美國一再發行公債，年年多欠一兆多美元，彌補短缺，以至於今日國債累計三十七兆美元總額，十分驚人。 納瓦羅所主張的「用關稅平衡逆差」，整個對中關稅就是在這樣的總經背景下被設計出來，二〇一八年在川普的第一個任期內成真。川普認為美國應該討回曾經屬於自己 的製造業，對中國出口到美國的商品課稅二十五％，理論上中國商品變貴了，美國消費 者就會少買，那美國本地的製造業應該能獲得多一些的生存機會。 ◆對等關稅的新朝貢體系 很不幸的，川普第一任總統任內的實驗是失敗的，大家都知道結果了。以台商為主 的大型製造商，紛紛把工廠轉去越南、印尼、印度、墨西哥，製造業的確是有一部份離 開了中國，但是並沒有回到美國，而是去尋找人工更便宜的地方。 納瓦羅在第一時間就意識到，單純對中課稅會有很大的漏洞，應該要針對貿易逆差 大的國家去課稅，而不是針對單一國家，因為製造業離開了中國，還是會尋找其他人工便宜的國家，繼續賣產品進美國。那美國人就永遠在買外國產品，逆差永遠不會縮小， 製造業永遠不會回到美國。 於是他提出了新的修正理論，也就是我們現在看到的「對等關稅」，針對貿易逆差大的國家實施更高的關稅，造成一個動態平衡，只要哪個國家收穫了製造業轉移，他們 就必須負擔高關稅。川普總統曾經在二〇一九年把《美國對等貿易法案》（U.S. Reciprocal Trade Act）提給國會，但是被已讀不回，而川普本人也在二〇二〇年大選中敗北。 納瓦羅在川普敗選時曾經窮盡全力，為其思慮翻盤之策，當時川普的支持者不願承 認敗選結果，衝進國會山莊，導致美國眾議院針對國會山事件進行調查，並且傳喚納瓦羅到國會作證。然而納瓦羅拒絕出席，最後被法院以「藐視國會罪」判刑四個月。 納瓦羅為川普坐牢四個月，一出獄就參加了二〇二四年的大選造勢，成為川普的鐵 板團隊，而他的對等關稅也在川普第二個總統任期付諸實現。 儘管我非常擔心川普政府的對等關稅手段太過激烈，有可能重蹈一九二九年關稅壁壘導致經濟大蕭條的覆轍，然而我充分理解納瓦羅的初衷。美國本身的財政健全、經濟強大，才能使美國為核心的自由貿易體系長盛不衰，這也是世界自由民主聯盟國家的基礎保障。 我認為對等關稅仍然會在不斷修正找到平衡，最終會形成一個新的「類朝貢體系」，取代WTO三十年來的地位。美國應該會向親美的盟邦國家課徵最低等級的關稅（目前歐盟和日本、韓國都已經拿到十五％稅率），而價值觀不同的社會，例如中共的經濟舉國體制，應該要課徵更高的稅率，親疏有別，以團結價值觀相同的國際社會。 關稅等於是各國出口到美國的代價，美國向親美盟邦進口商品，而我們付出關稅，等於是負擔一部份的美國財政，才能平衡過去三十年來「靠美國養」的偏倚現實，而美國的製造業也能拿到至少十五％的稅率優勢，一部份工廠能得到喘息的機會，逐漸發展起來。 如此才能兼顧納瓦羅與中共舉國體制競爭的初衷，以及平衡美國的貿易逆差，在親 疏有別的稅率體系中，逐步削弱中共對自由貿易體系的威脅，由一部分親美盟邦肩負起 美國再工業化的任務，以形成更堅強的民主自由聯盟（其實這也更接近小羅斯福總統在1934年所簽署的《關稅互惠法》〔Reciprocal Trade Act of 1934〕箇中內涵）。 ◆美中開戰的終極指南 排除中共舉國體制對於自由貿易的威脅，才是避免美中走到開戰的終極保證，美國正在讓中共走上二十世紀末蘇聯崩潰的道路，而且已經在路上了。 中國共產黨發展經濟的方式，是一種非常具有侵略性的國家資本主義模式，最典型的例子就是中國最大的面板廠京東方。京東方是由中共國資委全力支持的面板事業，二十年來的獲利都貼著虧損線在經營，完全不賺錢，始終以國家補貼和財報盈餘接近於零的方式在經營，目的就是燒死其他國家的面板廠，最終世界必須倚靠中國。中共可以耗二十年，國家投入資源卷死全世界，然而這在自由市場的國家是無法想像的，經濟無效率，以耗死其他對手為最終目標，這是一種侵略式的經濟戰爭。 納瓦羅早在十年前就已經想明白這個問題，而《美中開戰的終極指南》則提出了最具戰略意義的四十五個美中間的矛盾問題，台灣議題又佔據了相當篇幅，可以說這十年來，川普與拜登總統，都是依照著納瓦羅的經濟藍圖在重塑美中關係。 今年以來，許多人稱讚中共對美國態度強硬，面對川普關稅毫不妥協，認為中共撐到最後就會是贏家。像這種說法就是完全錯誤，先不論中國經濟數據的每況愈下，事實上整個對等關稅、納瓦羅整張經濟藍圖的目標，就是要對抗中共那種耗乾各國資源的恐怖舉國體制，不以經濟模式的升級、效率、造福社會為指標，以侵略世界經濟版圖為指標，這是錯誤的社會發展方向，最終將會傷害以創新與研發為主軸的自由經濟。 《美中開戰的終極指南》是納瓦羅所有中國著作中，最用心寫作的一書，在前言中，他以「福爾摩斯探案」來形容自己編排素材的心思：從第一個問題問起，一路環環相扣下一個問題，連續緊接著四十五個問題，彷彿就是一場大的「地緣政治推理」。一般讀者不需要對事件背景有基礎認識，事件就在推理之中，所有人都能輕易進入推理環節。對於我這樣非常關心美中政經環境，並且有一定認識基礎的讀者，在讀這本書時，很有在看《達文西密碼》一般的樂趣。 如果你也想更深入了解今日美國的新貿易體系，終極思想究竟為何，我很推薦你看 一看「對等關稅之父」納瓦羅在十年前的這本著作，這就是他重塑美國貿易體系的起點。